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株洲市交通局权力运行制度

发布日期:2015-08-03信息来源:

  一、规范权力运行相关制度
  1、株洲市交通局交通基础设施建设施工许可制度及工作流程图
  2、株洲市交通局人事管理制度及工作流程图
  3、株洲市交通局财务审批制度及工作流程图
  4、株洲市交通局办公用品管理制度及流程图
  5、株洲市交通局公物使用管理制度及流程图
  6、株洲市交通局接待用餐管理制度及流程图
  7、株洲市交通局公务用车和驾驶员管理制度及流程图
  8、株洲市交通局资金管理中心经费支出报销制度及工作流程图
  9、株洲市交通局质量监督站权力运行制度及工作流程图
  二、规范权力运行配套制度
  1、株洲市交通局“三重一大”事项议事决策程序和操作规则
  2、株洲市交通局重大行政决策听证制度
  3、株洲市交通局重大行政决策专家咨询制度
  4、株洲市交通局规范性文件合法性审查制度
  5、株洲市交通局重大行政决策合法性审查制度
  6、株洲市交通局重大行政决策集体决定制度
  7、株洲市交通局绩效考核办法
  8、株洲市交通局行政许可监督检查制度
  9、株洲市交通局交通行政执法检查制度
  10、株洲市交通局政风行风监督员制度
  11、株洲市交通局交通行政执法错案追究制度
  12、株洲市交通局重大行政决策责任追究制度
  13、株洲市交通局办事公开公示制度
  14、株洲市交通局办事公开投诉、举报制度
  15、株洲市交通局行政执法公示制度
  16、株洲市交通局重大行政决策公示制度

 

  

  株洲市交通局交通基础设施建设施工许可制度及流程图

 

  一、责任单位:

  株洲市交通局(计基科)

  二、责任人:实施科长负责制下的岗位分工,科长主持全面工作,并对本科室内工作负全责,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。交通基础设施建设施工许可责任人为主管副局长、科长(或副科长)、承办人。

  三、权利行使依据

  1、《公路建设市场管理办法》;2、《水运工程建设市场管理办法》;3、交通部《关于简化公路建设项目审批程序的通知》

  四、工作职责范围

  按交通部施工许可报告表式内容审批。

  五、办理条件

  1、项目已列入公路建设年度计划;

  2、施工图设计文件已经完成并经审批同意;

  3、建设资金已经落实,并经交通主管部门审计;

  4、征地拆迁手续已办理,拆迁基本完成;

  5、施工、监理单位已依法确定;

  6、已办理质量监督手续,已落实保证质量和安全的措施。

  六、办事程序

  1、按管理权限,项目法人向市交通局政务中心提供施工许可申请书,政务中心根据项目法人提交的资料进行初审,然后送交市交通局职能科室评审。

  2、局计划基建科根据项目主体单位提交的申请材料齐全、符合规定的条件、标准。经审查后,在交通行政许可10日内向单位颁发、送达施工许可批复证件。

  七、办理时限

  资料齐全符合条件的,交通主管部门自受理施工许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不作出决定的,经行政机关负责人批准,并应当将延长期限的理由告知申请人。

  八、办事流程(见附表1)

   九、权利运行风险及防范措施

    1、权利运行风险表现:在行政许可审批过程中,因业务不熟,不能做到一次性告知,给申请人带来不满,导致投诉;在核准批准过程中,违反工作流程,简化审批手续,产生提前发照、划资、违规出具证明,导致不应审批而审批的施工许可;出现失职行为,引发行政复议被撤销或行政诉讼败诉的后果。

   2、防范措施:

  1、严格按照《中华人民共和国行政许可法》及交通行政管理相关法律、法规、规章办事。2、加强责任意识。3、强化效能建设,严格责任追加制度。

 

  株洲市交通局人事管理制度及流程图

 

  一、   责任单位

  株洲市交通局政工科

  二、责任人

  政工科实行科长负责制的岗位分工责任制,科长主持全面工作,并对科内工作负全面责任,其他同志按岗位分工,分别承担各自的工作职责。

  三、内部职责行使依据

  1、《公务员法》

  2、《党政领导干部选拔任用工作条例》

  3、《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法(试行)》

  4、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》

  四、内部职责范围

  负责机关及所属单位的党组织建设、党员管理、干部队伍建设、领导班子管理;负责人事劳资工作、宣传、教育、培训工作、老干工作、统战和少数民族工作;指导交通行业的精神文明建设。

  五、办事程序

  按照相关程序规定办理。

  六、办事时限

  按照相关规定办理

  七、流程图

          见附表:

  八、权力运行风险及防范措施

  1、权力运行风险表现:选拔任用干部时,超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况。

  2、防范措施:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》。对违反规定的干部任免事项,不予批准;已经作出的干部任免决定一律无效,由党委(党组)或者组织(人事)部门按照干部管理权限予以纠正,并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。加强廉政教育,加强制度建设,强化内外监督,严格落实责任追究制度。

  


 

    株洲市交通局办公用品管理制度及流程图

  

  一、责任单位

  局办公室

  二、责任人

  办公室主任,分管副主任,办公室其他相关工作人员;

  三、权力行使依据

  株洲市交通局制度汇编

  四、内部职责范围

  1、局办公室负责归口管理机关办公用品管理;

  2、局办公室主任负责协调管理机关办公用品管理事务,局办公室分管副主任具体负责,局办其他人员根据主任的要求参与管理。

  五、办事程序

  (一)局办公室向各科室征求意见审核后,列出办公耗材计划表,根据项目金额报局领导审批后进行集中采购、归口管理。

  (二)局文印室、各科室部门使用的办公用纸、油墨等低价值耗材,每月由办公室主管人员根据金额报局领导批准后,集中采购一次;各科室到文印室签领。

  (三)办公用电脑、打印机、复印机等办公设施的采购与维修,由责任科室报办公室统一安排。单个项目500元及以下金额的,由办公室主任安排;单个项目500-2000元的,依次报业务分管领导、办公室主任审核,办公室主管领导批准;单个项目2000-5000元的,须依次报业务分管领导、办公室主任审核,办公室主管领导、资金管理中心、财务分管领导同意;5000元及以上的单个维修项目,须依次报业务分管领导、办公室主任审核,办公室主管领导、资金管理中心、财务分管领导、局长审批同意;由办公室依政府采购有关规定统一组织落实。

  六、办事时限

  办公用品采购20个工作日,办公设施维修2个工作日。

  七、流程图

   八、权力运行风险及防范措施

  1、权力运行风险表现:不定点采购、质次价高采购,以及用现金支付采购款项等现象。

  2、防范措施:严格落实《株洲市交通局办公用品管理制度》,严格实行办公用品定点采购、统一采购和领用登记制,办公设施维修坚持领导审批制和价格审核制,加强廉政监督,严格责任追究。

   

  
  

  

    株洲市交通局公物管理制度

 

  一、责任单位

  局办公室

  二、责任人

  办公室主任,分管副主任,办公室其他相关工作人员;

  三、权力行使依据

  株洲市交通局制度汇编

  四、内部职责范围

  1、局办公室负责归口管理机关公物;

  2、局办公室主任负责协调管理机关公物管理事务,局办公室分管副主任具体负责,局办其他人员根据主任的要求参与管理。

  五、办事程序

  机关公物,由局办公室统一管理、统一调配使用,其他科室必须到局办公室领用、领借,借用公物一般不得超过7天。机关人员调离时,须经办公室开具“公物交还单”后方能办理其他手续。因主观原因损坏或丢失公物,必须按价赔偿;因客观原因损坏公物的,必须向局办实报。由局办作好公物损坏或丢失情况登记,报局长签字后销帐。严禁公物私用,一经发现,局办有权收回,并报局长酌情处理。

  六、办事时限

  半个工作日

  七、流程图(无 )

  八、权力运行风险及防范措施

  1、权力运行风险表现:公物私用,不按时归还。

  2、防范措施:严格落实《株洲市交通局公物管理制度》,严格执行机关公物领用、领借登记制和机关人员调离公物审查制,

   

    株洲市交通局接待用餐管理办法

 

  一、责任单位

  局办公室

  二、责任人

  办公室主任,分管副主任,办公室其他相关工作人员;

  三、权力行使依据

  株洲市交通局制度汇编

  四、内部职责范围

  1、局办公室负责归口管理机关接待用餐事务;

  2、局办公室主任负责协调管理机关接待用餐事务,局办公室分管后勤副主任具体负责,局办其他人员根据主任的要求参与管理。

  五、办事程序

  (一)开支1000元及以下的业务接待或工作用餐业务接待或工作用餐由对口科室向分管领导请示同意后,向办公室提出申请,领取用餐单,并经业务主管领导签字认可,负责接待用餐和报销。

  (二)超过1000元的接待用餐:1、超过标准(1000元,下同)的任何接待用餐,必须事先请示局长同意。2、超过标准的市内用餐。由办公室统一安排,办公室相关负责人在安排之前再次请示局长同意后,填出用餐单交用餐科室作为报销凭证。3、超过标准的市外用餐。用餐后,用餐科室须到办公室补领用餐单,经主管领导和局长签字后,方可进入报帐程序。4、超过标准的用餐,原则上执行封顶办法:一是接待省交通运输厅、株洲市及以上级别领导的费用由局长核定;二是接待省交通运输厅各部门、处室负责人不得超过2000元/桌;三是接待外市(省)交通部门、本市业务部门正处级负责人或省交通运输厅各部门、处室副职不得超过1500元/桌;四是接待省交通运输厅、外省市交通部门、本市业务部门工作人员不得超过1000元/桌。具体标准由办公室在用餐单上注明,报请局长同意方可进入报帐程序。

  六、办事时限

  半个工作日

  七、流程图(见附件)

  八、权力运行风险及防范措施

  1、权力运行风险表现:招待费私用、铺张浪费等现象。

  2、防范措施:严格执行《株洲市交通局机关接待费用管理办法》,严格遵循后勤接待办事流程和程序,杜绝先用餐后请示,不经领导批示用餐和乱接待、乱请吃现象的发生;加强廉政教育,加强制度建设,强化内外监督,严格责任追究。

  

    株洲市交通局公务车辆和驾驶员管理办法

 

  一、责任单位

  局办公室

  二、责任人

  办公室主任,分管副主任,办公室其他相关工作人员;

  三、权力行使依据

  株洲市交通局制度汇编

  四、内部职责范围

  1、局办公室负责归口管理公务车辆和驾驶员;

  2、局办公室主任负责协调管理机关公务车辆和驾驶员管理事务,局办公室分管副主任具体负责,局办其他人员根据主任的要求参与管理。

  五、办事程序

  车辆维修驾驶员向办公室车辆维修管理人员提出申请,经维修管理人员对照申请维修项目进行审查后,由办公室主任开具维修单后,到定点维修厂家进行维修。维修后,由办公室车辆维修管理人员对原申请的维修项目进行逐项检查,经确认质量合格后,与定点维修厂家办理结算事宜。

  六、办事时限

  半个工作日

  七、流程图

  
    八、权力运行风险及防范措施

  1、权力运行风险表现:不定点修车、高价修车,无故障修车,商业贿赂。

  2、防范措施:严格落实《株洲市交通局公务车辆和驾驶员管理办法》,严格执行车辆维修定点制、审核制和复核,定点定时对维修厂家的零配件价格进行抽查。

 

  株洲市交通局资金管理中心经费支出报销制度及流程图

 

  一、责任单位

  株洲市交通局资金管理中心

  二、责任人

  株洲市交通局资金管理中心实行主任负责制的岗位分工责任制,主任主持全面工作,并对资金管理中心工作负全面责任,下设三个科室,其他同志按岗位分工,分别承担各自的工作职责。

  三、内部职责行使依据

  1、《中华人民共和国会计法》

  2、《行政事业单位会计制度》

  3、《中华人民共和国审计法》

  4、《行政事业单位国有资产管理办法》

  四、内部职责范围

  1、贯彻执行国家财经方面的法律法规和交通系统有关财务政策规定,拟定交通局系统财务、投资、融资管理和审计的规章制度;

  2、负责全市交通建设资金的管理;

  3、负责交通建设投资、融资资金的监管、协调和资金使用效率的考核工作;

  4、承担局机关及所属二级机构经费预决算的管理、资金经费的集中统一支付和内部审计工作;

  5、负责指导局系统内会计人员的培训;

  6、承办市政府和市交通局交办的其他工作。

  五、办事程序

  为加强交通局系统经费管理,根据《株洲市交通局系统工作经费管理办法(试行)》要求,对局系统经费支出报销程序(资金使用参照此规定)作如下规定:

  (一)、2000元及以下的支出。在单位基本户列支的,原始单据均由单位经办人、科室负责人、分管领导签字,所在单位财务科负责人审核并签字,经单位分管财务领导审批后方可报销。

  在交通局零余额帐户列支的,原始单据均由各单位经办人、科室负责人、分管领导签字,所在单位财务科负责人审核并签字,经单位分管财务领导审批,报财政局支付处同意后,方可报销。

  (二)、2000元以上5000元及以下的支出。在单位基本户列支的,原始单据均由单位经办人、科室负责人、分管领导签字,所在单位财务科负责人审核并签字,经单位分管财务领导审签,报交通局分管财务领导审批,方可报销。

  在交通局零余额帐户列支的,原始单据均由单位经办人、科室负责人、分管领导签字,所在单位财务科负责人审核并签字,经单位分管财务领导审签,交通局分管财务领导审批,报财政局支付处同意后,方可报销。

  (三)、5000元以上的支出,原始单据中必须有交通局资金管理中心主任审核、交通局局长签署同意的签呈。

  在单位基本户列支的,原始单据均由单位经办人、科室负责人、分管领导签字,所在单位财务科负责人审核并签字,经单位分管财务领导审签,报交通局分管财务领导审批,方可报销。

  在交通局零余额帐户列支的,原始单据均由单位经办人、科室负责人、分管领导签字,所在单位财务科负责人审核并签字,经单位分管财务领导审签,交通局分管财务领导审批,报财政局支付处同意后,方可报销。

  各单位原始单据的取得必须合法、真实、准确、齐全,控购商品、需政府集中采购物品,必须先办理有关手续。

  六、办事时限

  10个工作日内。

  七、流程图

  八、权力运行风险及防范措施

  1、权力运行风险表现:交通建设资金支出,在不明工程进展情况下,无法掌控应拨数。

  2、防范措施:严格执行交通建设资金的请款制度,按程序实施申报,请公路处、质监站、基建科严格把关,防止此类事件发生。


3、株洲市交通局系统经费支出报销流程图(5000元以上)

    株洲市交通局交通建设工程质量监督站权力运行制度及流程图

 

  一、责任单位

  市交通建设工程质量监督站

  二、责任人

  站长负责制下的岗位分工责任制,站长主持全面工作,并对站内工作全面负责,其他同志按照岗位分工,分别承担自己的工作职责。

  三、职责权利行使依据

  建设工程质量管理条例(国务院令第279号)

  公路工程竣(交)工验收办法(交通部令2004年第3号)

  公路工程质量监督规定(交通部令2005年第4号)

  公路建设监督管理办法(交通部令2006年第6号)

  公路工程竣(交)工验收办法实施细则(交公路发〔2010〕65号)

  湖南省交通基建工程质量监督实施办法(省交通厅)

  湖南省公路水运工程质量监督实施细则(省交通厅)

  湖南省县到乡镇公路交、竣工合并验收实施细则(省交通厅)

  其他法规

  四、工作责任范围

  (一)贯彻执行国家和上级有关公路水运工程质量(安全)监督、监理、检测的方针、政策和法规;

  (二)厅质安局所监项目以外按行政区域划分的公路工程项目,500吨以下港口工程、300吨以下内河整治航道工程由我站负责监督,接受厅质安局的业务指导和考核;

  (三)协助交通主管部门审查承建本行政区域内公路水运工程的施工、监理、检测单位的资质;

  (四)监督检查受监工程从业单位建立健全质量(安全)保证体系和质量(安全)责任制度的情况;监督检查受监工程质量(安全)工作和工程实体质量;

  (五)发布受监公路水运工程质量(安全)动态信息;

  (六)对受监公路水运工程建设项目进行工程质量检测,出具交工验收质量检测意见、检测报告和竣工验收质量鉴定报告;

  (七)参与本地区本行业优秀勘察、优秀设计、优秀工程的推选;

  (八)参与本地区一般工程质量事故调查处理,仲裁工程质量问题争端;

  (九)协助厅质安局组织本地区监理、检测人员的业务培训;

  (十)协助厅质安局做好项目监理、检测机构和人员的年度考核工作;

  (十一)定期向厅质安局报送本地区工程质量(安全)及质量(安全)管理信息;

  (十二)交通主管部门授权的其它职责。

    五、办事流程及时限

  1、办理质量安全监督手续。

  建设单位持有关资料到质监站办理质量安全监督手续,填写《工程质量安全监督申请书》,对符合申报条件的项目,质监站出具《质量安全监督计划书》,对不符合条件的项目,下发《质量安全监督申请不予受理通知书》。时限为15个工作日内。

  2、日常监督

  工程实施中,质监站按《工程质量安全监督计划书》中计划安排对工程实施质量安全监督检查,实行动态管理。每次监督检查后,我站在10个工作日内发出监督检查情况通报(指令)。

  3、交工质量检测

  合同段交(完)工验收前,建设单位向质监站提交《公路工程交工质量检测申请书》。符合要求的公路工程,质监站组织交工检测,并按照有关规定出具《交工质量检测意见书》。时限为受理后20个工作日内。

  4、竣工验收前工程质量鉴定

  竣工验收前,建设单位向质监站提交《公路工程竣工质量鉴定申请书》。质监站对公路工程项目进行竣工质量鉴定并出具《公路工程质量鉴定证书》和《工程质量鉴定报告》。时限为受理后2个月内。

  5、竣工验收

  公路水运工程竣工验收时,质监站提交《公路工程质量监督报告》。通过竣工验收的公路工程,质监站依据竣工验收结论,对参建单位签发《参建单位工作综合评价等级证书》。

  六、权力运行的风险及防范措施

  (一)、办理质量安全监督手续阶段

  权力运行风险:

  (1)未严格把关基本建设程序,致使没有履行国家基本建设程序的工程蒙混过关。

  (2)未严格审查相关单位的资质、相关人员的资格、相关组织结构,使得不合格的工程主体和人员进入市场。

  (3)未严格审核相关单位的合同和保险合同,致使相关工程行为存在大量风险。

  防范措施:

  (1)严格执行《湖南省公路水运工程质量监督实施细则》及相关法律、法规中对于质量监督申报程序的相关规定。

  (2)实行“一审一核”制,实行“谁办理、谁签字、谁负责”的原则,加强工作人员的责任心。

  (3)强化岗位监察,严格责任追究。

  (二)、日常监督及交竣工阶段

  权力运行风险:

  (1)未严格履行督查职责。未能严格监督检查从业单位质量保证体系建立健全与运行情况;未能严格监督检查监理、施工和设备、材料供应单位严格按照有关质量标准和技术规范进行监理、施工和供应设备、材料;未能严格监督检查材料采购、进场和使用等环节的情况,并公布抽查样品的质量检测结果,检查关键设备的性能情况;未能严格对受监公路水运工程建设项目进行工程质量检测,未能及时公正准确的出具交工验收质量检测意见、检测报告和竣工验收质量鉴定报告。

  (2)监督检查中由于业务不熟,不能做到抓重点、抓关键,查找问题无依据,不用事实数据说话。

  (3)质量监督人员在执法过程中存在着重执法、轻服务,重实体、轻程序,言语粗鲁等不文明行为。

  (4)质量安全监督管理工作中增设关卡门槛程序繁杂,故意刁难为难相关单位。

  (5)监督人员在质量安全监督执法工作中收受红包礼金等不廉洁行为,明知工程质量有问题而予以默认。

  (6)为谋取不正当利益,在相关监管单位中兼职,利用职权参与工程业务并从中获利。

  防范措施:

  (1)严格执行《湖南省公路水运工程质量监督实施细则》及相关法律、法规中对于质量监督的相关规定。

  (2)完善责任追究制度,对督察检查中发现的问题依据“谁签字,谁负责”的原则严格追究相关人员责任,完善内部管理制度。

  (3)规范监督人员自由裁量权。对工程建设过程中出现的质量问题和违规行为,需下发的各种文字性整改文件,都有了明确的人员签字要求,避免监督人员个人在此过程中带有针对性、目的性。

  (4)实行监督与验收分离。站领导分配的工程项目,由质监工程师进行日常的质量监督,对工程交(竣)工验收的前置条件进行核验、把关,认可后再由分管领导安排其他质监工程师参与相关验收,避免一人说了算的局面。

  (5)设立群众举报热线及举报信箱,接受群众和纪检监察部门的监督检查,严格落实责任追究制度。

  (6)加强政治和业务培训,提升工作人员业务能力和服务水平。

  (7)加强廉政教育和干部作风建设,规范工作人员行为,自觉抵制不正之风,不请吃,不请玩。

    七、质监站办事流程图


 

  关于印发《株洲市交通局及局直单位“三重一大”事项议事决策程序和操作规则(试行)》的通知

   

  各县市交通局、局属各行政执法单位:

  为健全和完善局行政首长负责制,提高科学化、规范化管理水平,切实保障各单位发挥民主管理与监督作用,发扬广大干部职工的积极性、创造性,促进交通事业健康发展,经研究决定,现将《株洲市交通局及局直单位“三重一大”事项议事决策程序和操作规则》印发给你们,请认真贯彻实施。

    

                                                                                            二00八年七月二十五日

   

   

 株洲市交通局及局直单位“三重一大”事项议事决策程序和操作规则(试行)

   

  第一章 总则

   

  第一条 为了不断提高决策能力和水平,推进决策的民主化、科学化,根据有关法律法规和株纪发[2008]8号文件精神要求,结合我局实际,制订本规则。

  第二条 局机关及局直单位领导班子讨论、决定重大事项应遵循以下原则:

  (一)坚持民主原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,实行领导班子集体讨论、决定重大事项,党务工作由党委会研究决定,行政工作由行政会研究决定。在班子议事决策中,正职领导干部必须末位表态。

  (二)坚持科学原则。讨论、决定重大事项之前,应深入调查研究,广泛征求意见,经过科学论证,形成主题明确、措施具体、内容齐备的材料。

  (三)坚持法制原则。严格依法办事,讨论、决定的重大事项,必须符合法律法规要求,凡法律法规有明确规定的,一律依法律法规的规定进行。

  第三条 本规则适用于市交通局机关、局直单位领导班子。

                                
第二章 “三重一大”事项具体项目和内容

   

  第四条 本规则所指“三重一大”事项具体项目和内容为:

  (一)重大决策

  1、研究并决定贯彻落实党和国家的路线、方针、政策、重要法律法规以及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施;

  2、研究并决定交通事业中、长期发展规划,年度工作部署,经济指标、目标考核等重要问题;

  3、交通行政机构改革、人事制度改革重要问题;

  4、交通行政机关行政管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定;

  5、单位规章制度。

  (二)重要干部任免

  1、机关和局直单位副科以上干部任免和调整;

  2、重要岗位上的人事调整;

  3、后备干部人选推荐;

  4、市级以上荣誉人选推荐;

  5、对干部职工的奖励和对违犯党纪政纪干部职工的处理意见;

  6、工作人员的录用和调出。

  (三)重要项目安排

  1、全市公路、汽车站场、港口码头、航道等交通基础设施的中、长期建设规划;

  2、交通基础设施建设的年度建设目标、投资计划;

  3、重大项目建设方案的确定(建设标准、规模、资金筹集、组织实施);

  4、市管交通基础设施建设项目施工许可审批

  5、道路旅客运输县际客运班线经营许可审批;

  6、道路运输相关业务经营许可审批;

  7、在港口总体规划区内使用港口非深水岸线使用许可审批;

  8、港口区域以外的码头建设许可审批。

  (四)大额度资金使用

  1、单位招待费使用情况;

  2、符合政府采购标准的办公设施(办公用品、办公家俱、电脑、车辆)采购及维修经费使用情况;

  3、物业管理等服务费用的使用情况;

  4、单位公共设施建设、维修、改造经费3000元以上的使用情况;

  5、交通基础设施建设项目资金拨付使用情况。

   

  第三章 程序要求

   

  第五条 召开讨论、决定重大事项的会议,必须有半数以上领导班子成员到会方能举行,并且分管此项工作的领导班子成员必须到会。讨论干部人事问题时,必须有三分之二以上领导班子成员到会方能举行。因故不能参加会议的班子成员,应在会前向会议主持人请假,其意见可用书面形式在会上表达。根据工作需要,会议主持人可确定有关人员列席会议。

   第六条 领导班子讨论、决定重大事项,按下列程序进行:

  (一)会前沟通协调。讨论、决定重大事项的会议不得搞临时支议。会议议题应在相关领导班子成员之间作会前协调,加强沟通,然后由班子主要负责人决定是否上会。

  (二)认真准备材料。由分管领导组织有关部门准备规范化的上会材料,应包括议案和科学论证材料。议案指计划、制度、合同草案等提请会议研究的目标文件,科学论证材料指专门机构或人员通过调查分析等过程形成的说明书、论证报告、统计数据等材料。凡只有议案,没有科学论证材料的,不得进入议事程序,待补齐材料后方可列入议事议题。凡没有提供齐备材料的,与会人员在表决时可以以材料不齐为理由宣布弃权,并将弃权理由载入会议原始记录。

  (三)预先发出通知。会议通知至少提前2个工作日书面送达与会人员,并履行签收手续,同时应将会议通知所列议题的议案和科学论证材料送达应与会人员。涉及讨论、决定干部人事事项,在会议通知上列明,至少提前1个工作日送达应与会人员,其议案和科学论证材料在上会时须发给所有与会正式成员,供其会上阅读,会后收回。会议通知确实无法书面送达应与会人员的,应通过电话或其他形式通知到位。

  (四)坚持民主讨论。会议由单位领导班子主要负责人召集主持。主要负责人不能参加会议时,可委托负责日常工作的班子成员召集和主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料,然后安排足够的时间对该议题进行充分讨论。讨论时,应大力发扬民主、畅所欲言、各抒己见,充分发表个人意见,主要负责人不应首先表明自己的观点,认真听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。

  (五)实行表决。会议由主持人根据讨论情况决定是否进入表决程序。在意见比较一致时,可进行表决;持赞成与反对意见(含未到会领导班子成员的书面意见)的人数接近时,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,可暂缓表决,应进一步调查研究,交换意见,下次会议再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

  会议实行表决,并将每位领导班子成员的表决意见明确无误地写入会议记录本。属于记名表决的,必须记录每名成员的同意、反对或弃权的意见。属于无记名表决的,必须注明是无记名表决,并记录同意、反对和弃权的票数。

  研究决定干部人事任免、奖惩等个别敏感问题,应逐个表决,可进行无记名表决。

  未到会领导班子成员的书面意见不计入票数,政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。有表决权的与会人员会后有权查阅会议记录。

  领导班子成员应自觉维护班子团结,互相信任,互相谅解,互相支持,互相监督。领导班子成员和其他与会人员对应保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄密。

  (六)及时作出决策。决策的形式分两种:实行少数服从多数决策形式的领导班子,按表决意见形成会议决议,以赞成票超过应到会领导班子成员半数为通过;实行民主集中制原则指导下的首长负责制的领导班子,表决结果作为参考,由首长最后决定。

  (七)形成会议纪要。讨论、决定重大事项应形成“重大事项会议纪要”,按独立序列实行年度编号。除保密需要的议题会议纪要可从简外,会议纪要必须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的具体责任部门、具体责任人及实施监督的办法。重大事项会议纪要除发给本单位领导班子成员和有关部门外,并报市政府分管领导、上级主管部门。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的,必须在会议纪要中说明理由。会议纪要由会议主持人签发。

  会议档案包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关材料必须永久保存。

  第七条 对重大突发事件和紧急情况,来不及预先通知可临时召开会议进行决策;来不及召开领导班子会议讨论、决定的,领导班子成员可临时处置,事后及时告知其他领导班子成员。

 

第四章 重大事项记录规范

   

  第八条 各单位领导班子必须根据本规则和有关政策法规,结合本单位的实际,制定《重大事项记录规范》(见附件),作为领导班子对重大事项的决策规范,并须放大至A3纸,张贴于会议室。该规范报上级有关部门备案后在本单位公布实行。

  第九条 《重大事项记录规范》应写明会议名称、会议主持人、正式与会人员、列席人员、会议记录人员、会议通知提前送达时限、应到会人数比例、决策形式以及少数服从多数所需的决策通过比例。

  第十条 《重大事项记录规范》必须具体列出由领导班子集体讨论、决定的所有重大事项,非重大事项不在此列。

  第十一条 有需要特别说明的情况,在《重大事项记录规范》“补充规则”栏中列出。

   

  第五章 违规处理

   

  第十二条 重大事项不按本规则进行集体议事和会议表决形式决定的,应立即纠正,重新讨论决定。

  第十三条 没有经过领导班子讨论、决定或未经会议表决形式决定,又没有自行纠正的,对主要负责人在全系统范围内通报批评。

  第十四条 没有按要求提前通知、会议材料不齐备、会议记录不全、会议纪要未按规定抄送等行为,一律视为违规,要求主要负责人在领导班子会议上作自我批评。再次出现上述违规行为,对主要负责人在全系统范围内通报批评。

  第十五条 实行决策责任追究制。凡没有按本工作规则的要求讨论、决定重大事项,造成用人失当、重大经济损失或严重不良影响的,对领导班子成员或主要责任人,依照法律法规和党纪政纪条例规定作出相应处理。

  第十六条 市交通局党组采取抽查和投诉调查等形式检查局属各单位执行本规则的情况,对有关投诉作出相应处理。市交通局纪检组负责受理对交通局党组的有关投诉,并按本规定作出相应处理。

   

  第六章 附则

   

  第十七条 本规则所涉及的内容,凡党和国家的政策法规另有规定的,从其规定。

  第十八条 本规则由市交通局纪检组负责解释。

  第十九条 本规则自发布之日起实施。

  重大事项记录规范

单位

会议名称

主持人

正式与会人员

会议记录部门

会议通知送达时限

须到会人数比例

决策形式

通过比例

须经集体议事和会议表决决定的重大事项:

补充规则:

制订单位:

                   (盖章)

                    月日

纪要抄送单位和领导:

 

  株洲市交通局重大行政决策听证制度

   

  为进一步规范交通重大决策行为,增强交通工作重大行政决策的科学性、全面性,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)精神和省、市相关规定,结合我局实际,特制定株洲市交通局重大行政决策听证制度。

  一、重大行政决策实行听证制度的范围:交通建设发展战略和发展计划、重大交通建设项目的确定和招标、交通领域重大政策的出台、行政事业性收费项目等。

  二、重大行政决策听证应当遵循下列原则:(一)坚持公开、公平、公正的原则;(二)坚持事先听证的原则;(三)坚持实事求是、充分讨论的原则;(四)坚持吸收合理意见的原则;(五)坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

  三、重大行政决策听证会由局主要领导或分管领导主持,由局机关承办部门负责组织,并作好听证会记录。

  四、听证会邀请人大代表、政协委员、群众团体代表、交通行业专家、政府有关部门代表、市民代表参加。参加决策听证的成员应当具有一定的政策理论水平、专业知识和为人民服务的精神,实行义务服务。

  五、重大行政决策听证的形式:拟作出的重大行政决策事项需要听证的,要在公示结束后5日内由局务会作出决策,并在举行听证会5日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。听证时,听证人不少于7人,采取公开论证的方式进行听证。

  六、听证会后,局机关承办部门应如实、全面、及时形成听证报告。听证报告应当作为局行政决策的重要依据。对于听证报告中听证人提出的意见,在决策中未被采纳的,局机关相关科室或分管领导应作解释,并及时向社会公告。

  七、对应当听证而没有听证的重大行政决策事项,不得提交局决策会议讨论。

  八、本制度自印发之日起实行。

      

  株洲市交通局重大行政决策专家咨询制度

   

  为促进株洲市交通系统重大行政决策的科学化、民主化,提高重大行政决策事项的质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)精神和省、市相关规定,结合我局实际,特制定株洲市交通局重大行政决策专家咨询制度。

  一、重大行政决策事项实行专家咨询论证的着力点:

  根据市交通局重大行政决策的需要,组织咨询专家围绕交通建设的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨,提供科学的咨询论证意见。

  二、重大行政决策事项实行专家咨询论证的范围:

  交通建设发展战略、中长期建设规划、建设体制改革、大型交通建设项目的确定和关系社会稳定等重大行政决策事项,局领导、机关有关科室在提交局行政决策会议讨论决定前,原则上应经专家咨询论证。

  三、重大行政决策事项实行专家咨询论证的程序:

  (一)根据重大行政决策事项的需要,成立咨询专家库,并按专业分类,实行动态管理。

  (二)重大行政决策事项所涉及的业务科室、局属事业单位,负责按规定的类别和程序组织相应的咨询专家进行咨询论证。

  (三)咨询论证工作由分管委领导或指定的咨询专家主持,可采用会议或书面的咨询论证形式。

  (四)局机关相关科室、局属事业单位负责记录咨询专家的论证意见,汇总后的论证意见提交局行政决策会议,作为决策参考的重要依据。

  四、市交通局建立每位咨询专家的评审工作档案,记载参与咨询论证的具体情况,并进行定期考核。

  五、本制度自印发之日起实行。

  

  株洲市交通局规范性文件合法性审查制度

   

  第一条 为保证我市交通行政管理部门制定的规范性文件的合法性和规范性,制定本制度。

  第二条 本制度所称规范性文件是指交通行政管理部门在其职权范围内,以法律、法规、规章为依据,为实施交通行政管理而制定的具有普遍约束力的行政法律规范。

  第三条 交通行政管理部门制定的规范性文件应在发布后三十日内向上一级交通行政管理部门报备。局制定规范性文件,应在发布后三十日内向省交通厅、市政府报备。局属各交通行政执法单位、各县(市)交通局应在发布后三十日内向市局报备。局政策法规科负责规范性文件的合法性审查。

  报备资料包括:备案报告、规范性文件文本五份及规范性文件起草说明、制定的法律和政策依据等有关资料三份。

  第四条 局在收到报备材料之日起十五日内对该规范性文件进行审查。审查的具体工作由局政策法规科组织,审查的内容包括:

  (一)是否与法律、法规、规章相抵触;

  (二)规定的内容是否超出其职责、权限范围。

  第五条 局经审查发现的问题,按以下情况分别处理:

  (一)规范性文件与法律、法规、规章相抵触,责令撤销;

  (二)规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的,责令限期修改。

  第六条 对不按本制度规定备案的,局建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员给予行政处分,并责令其补报。对拒不执行监督决定的,可给予有关责任人员行政处分

  第七条 本制度从发布之日起执行。

   

  株洲市交通局重大行政决策集体决定制度

   为了规范和监督重大事项集体决策行为,提高重大集体决策事项的民主性、科学性,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)精神和省、市相关规定,结合我局实际,特制定株洲市交通局重大行政决策集体决定制度。

  一、市交通局重大事项集体决策,实行局长负责制。严格按照“集体讨论,民主集中,会议决定”的程序,进行集体议事,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

  二、局办公室负责重大事项集体决策的组织、协调工作。局机关各科室及局属各单位应当依据各自职责,共同做好重大事项集体决策的执行、落实工作。

  三、下列重大事项,应当实行集体决策:

  (一)贯彻落实市委、市政府和省交通厅中心工作的计划和措施;

   (二)全局工作的年度计划和中长期规划;

   (三)重要规范性文件的制定、修改和实施;

   (四)年度财务收支计划;

  (五)一次性投入、额度较大的设备采购;

   (六)重大事项和紧急情况的研究处理;

   (七)局机关和局属单位正科实职以上干部任免和调整、后备干部人选推荐;

   (八)向上级部门提交的重要请示和报告;

   (九)其他重大事项。

  四、重大行政决策事项,应当采取局长办公会议形式研究决定。

  五、重大行政决策集体决定按照下列程序进行:

   (一)咨询论证。有关科室在对重大事项深入调查研究、广泛征求意见的基础上,提出决策目标和方案,并报分管领导同意后,方可提请局长决定是否上会;

  (二)会前通报。局长决定上会后,由办公室负责人报告其他领导班子成员;

  (三)提前通知。局办公室应当提前2个工作日将会议通知(含议题及有关材料)书面送达到有关人员;

  (四)充分讨论。会议由局长或其指定的副局长负责主持,并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的成员,可以用书面形式在会上表达;

  (五)事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序,表决可采取口头、或者投票的形式;

  (六)作出决策。由局长办公会议决定的事项,经充分讨论后,由局长作出决定;

  (七)形成纪要。局长办公会议决定的重大决策事项,由局办公室负责形成会议纪要。

  六、局长办公会的会议记录由局办公室负责整理。

  七、局属各单位重大事项集体决策,可以参照本规定执行。

  八、本制度所涉及的内容,凡法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

    九、本规定自发布之日起实行。

   

  株洲交通局绩效考核办法

   

  为了客观、公正、合理评价局机关工作人员的德、能、勤、绩,发挥考核在机关管理工作中的作用,在全局形成一种创优争先的良好氛围。根据《国家公务员考核暂行规定》、《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》的精神和我局的实际,制定本考核办法。

  一、考核内容

  考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。

  二、考核对象

  局机关、局资金管理中心、质监站的全体工作人员

  三、考核办法

  考核分两个部分,一是年终民主测评,二是工作考核。在进行以上的考核评价后,综合每位工作人员考核评分。考核实行评分制度,考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职。

  (一)年终民主测评:(占30分)

  年终由局领导和其他机关工作人员分别对机关工作人员进行民主测评,测评结果折合记入总分。测评时,给予优秀评价人数不能高于总人员数的15%,对于优秀人员的评分可在85到100分之间评定;对于称职人员的评分在70到84分之间评定;对于基本称职的在60到69分之间评定;不称职的在59分以下评定。

  1、局领导测评:(占12分)

  由局领导对机关工作人员进行评价按德、能、勤、绩四方面进行评分。

  2、群众测评:(占18分)

  由局机关工作人员相互进行评价,按德、能、勤、绩四方面进行评分。

  (二)工作考核:(占70分)

  1、日常工作考核:(占50分)

  主要是考核平时各项日常工作,由各科室进行考核。主要包括岗位职责的履行、完成任务的数量、质量和取得的主要工作成绩。

  (1)科室考核:

  a、个人要如实填写好《考核记实手册》,主管领导和科室负责人每半年要检查一次,并做好检查记录。未填写手册的扣3分。

  b、对日常工作完成情况进行考核,对于日常工作各科室应该在每月初的科务会上,对一月工作有明确的计划和安排,明确工作的责任人,月末对计划的落实情况进行回顾和考核,对于工作完成和效果情况进行登记。没有按时完成工作或工作的效果不好,由科室每月按百分制扣分。(附日常工作考核表)

  c、各科室要认真检查落实首问责任制的情况,及时检查首问责任制的登记本,并做出检查记录,对首问责任制未落实的人员要进行扣分。登记本没有任何记录的扣5分,记录不认真的扣1---4分。

  d、对于领导安排的其他工作也要进行检查并登记。

  能按时完成职责所要求的工作的,记40分,余下10分由各科室按工作完成的质量和取得的成绩记分,最高不超过10分。

  (2)政治学习和集体活动由组织者进行考勤和登记。

  对于政治学习和其他集体活动,要进行考勤,无故缺席一次扣1分,迟到一次扣0.5分,因其他工作没有参加学习,每次扣0.4分。

  2、局定工作目标考核:(占20分)

  主要是对局目标任务分解完成情况的考核。对于局分解的工作任务各科室要及时分解到每个人,年底工作检查时,科室完成了目标考核的记15分。余下5分,由科室和主管领导确定根据工作完成的效果和工作情况评定。对于没有完成目标考核任务的,按其工作完成和实际情况扣分。

  四、考核评价等次

  通过考核得出最后绩效得分,按考核分确定相应等次。

  (一)优秀:85分以上者,按优秀指标数确定,不得超过比例。

  (二)称职:70---85分(含)

  (三)有下列情况之一的确定为基本称职

  1、考核综合评分在60---69分之间的;

  2、民主测评中基本称职和不称职得票率在50%(含)以上,不称职得票率不超过35%的。

  3、有两次以上旷工行为,累计数未达到不称职标准的。

  (四)有下列情况之一的确定为不称职

  1、考核综合评分在60分以下的;

  2、旷工或无正当理由逾期不归连续超过十天以上,或全年累计旷工在十五天以上;

  3、违反《计划生育法》有关禁止性规定的;

  4、有重大影响经济发展环境的行为的;

  5、工作责任心不强,在工作中造成严重失误和经济损失的;

  6、危害社会治安,造成严重社会影响的;

  7、违反公务员纪律,有与公务员行为规范不相称的行为,并造成严重后果和不良影响的;

  8、无正当理由不参加年度考核的;

  9、在民主测评中,不称职票超过35%的;

  10、首问责任制落实有严重问题的;

  11、有其他严重问题的。

  五、考核结果的运用

  (一)对考核是优秀和称职的人员,按有关规定兑现待遇;

  (二)年度考核综合得分将作为今后干部竞争上岗的重要依据,原则上要占竞争上岗评分的30%以上;

  (三)对于考核是基本称职和不称职的人员,由局领导对其进行戒勉谈话;

  (四)对于考核是基本称职和不称职的年终不发给奖金、不享受加发一个月标准工资。

  (五)对于考核不称职的人员,要在三个月内做出降职处理;对于无职可降的要降低一个工资档次。如没有职级可降的,给予行政记大过处分。

  (六)连续两年被确定为不称职的,要给予辞退处理。

  六、考核机构

  成立全局绩效考核领导小组,由局长任组长,分管政工的局领导任副组长,党组其他成员为考核领导小组的成员。设考核工作办公室,周雪辉同志兼任组长,政工科科长任办公室副主任,工作办公室负责考核的日常工作。

  考核办法没有涉及的问题,按《国家公务员考核暂行规定》、《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》进行处理。

   

   株洲市交通局行政许可监督检查制度

   

  为了严格依据《中华人民共和国行政许可法》实施行政许可,加强对局系统行政许可工作的监督,防止和纠正交通行政许可实施过程中不作为或乱作为的具体行政行为,特制定本制度。

  一、本制度所称行政许可监督检查,是指对局驻市政务服务中心交通窗口、局机关相关科室、局属执法单位(部门)及其执法人员的行政许可执法行为实施的监督检查。

  二、行政许可监督检查,分定期检查和不定期检查两种。定期检查每年一次,由局长或局分管政务服务中心窗口工作的局领导组织,不定期检查由局领导根据工作需要确定。检查的具体工作由局法规科牵头,局监察室、政务中心窗口负责人、相关执法部门负责人参加。

  三、从事行政许可具体工作的部门及工作人员有义务接受监督检查。

  四、行政许可监督检查具体内容包括:

  (一)局及局属执法单位的所有行政许可项目是否按市委、市政府的要求纳入局驻市政务服务中心窗口统一受理,纳入市政务服务中心统一管理;

  (二)局驻市政务服务中心窗口工作人员在办理行政许可的工作过程中是否风纪严整,文明服务;

  (三)具体行政许可行为,是否符合《中华人民共和国行政许可法》的规定,是否按公示的法定程序、收费标准,在公开承诺的期限内办结;

  (四)行政许可执法文书是否规范;

  (五)行政许可的审查与决定是否符合法定条件,是否准确、公正;

  (六)行政许可所适用的法律、法规及其它规范性文件是否准确;

  (七)工作人员是否履行了法定职责。

  五、检查中发现的问题按下列规定处理:

  (一)对行政许可活动中存在的违法违规行为,监督检查人员应立即予以制止;

  (二)对实施行政许可的部门及其工作人员的违法或不当的行政行为,责令其改正;

  (三)对实施行政许可的部门及其工作人员不履行或者不严格履行法定职责的,责令其履行。

  六、实施行政许可的部门及其工作人员若拒不接受监督检查或发现问题后不服从处理的,对责任主管人员和直接责任人员依照有关规定给予政纪处分。

   

   

  

   

     株洲市交通局行政执法检查制度

 

   第一条 为了加强对交通行政执法工作的现场监督,防止和纠正违法或者具体行政行为,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《交通行政执法监督规定》,制定本制度。

    第二条 本制度所称行政执法检查指上级交通行政管理部门对下级交通行政执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督检查。

    第三条 执法检查分定期和不定期检查两种。定期检查每年一次,不定期检查作为日常工作,根据工作需要随时进行。

    第四条 各级交通行政管理部门的法制工作机构或相应机构会同不关部门负责组织、协调执法检查工作。

   第五条 交通行政管理部门及其执法人员有义务接受监督检查。

   第六条 现场行政执法检查包括以下内容;

   (一)执法主体是否合法;

  (二)执法人员是否风纪严整,文明执法;

  (三)执法程序是否合法;

  (四)执法文书是否规范;

  (五)执法中认定的事实是否准确;

  (六)执法活动所适用的规范性文件是否正确;

  (七)是否履行了法定职责。

  第七条 上级交通行政管理部门对检查中发现的,监督部门和监督人员应立即予以制止。

  (一)对现场执法活动中存着明显违法行为的,监督部门和监督人员应立即予以制止;

  (二)对下级交通行政管理部门及其执法人员作出的违法和不当的具体行政行为,责令其限期改正;

  (三)对下级交通行政管理部门及期执法人员不履行或者不严格履行法定职责的,责令其履行。

  第八条 交通行政管理部门及其执法人员拒不接受执法监督检查或执法监督决定的,上级交通行政管理部门可视情况建议或直接对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第九条 本制度公布之日起施行。

   

    株洲市交通局政风行风监督员制度

   

  为加强交通系统政风行风建设,建立健全社会监督机制,进一步强化社会监督与群众监督职能,切实解决人民群众关注的热点、难点问题,促进我局政风行风建设,特制订株洲市交通局政风行风监督员制度。

  一、监督员的聘任

  聘任的监督员原则上从人大代表、政协委员、民主党派、纪检监察等有关职能部门,道路客货物运输及相关业务经营者、水上运输及相关业务经营者、农村公路沿线所在乡镇等管理和服务对象中聘请。

  聘任的监督员由局纪检组提名,经局长办公会讨论通过,颁发聘书和监督员证,并向社会公布。聘任期每届2年。任期满后,可根据工作需要和监督员履行职责情况续聘,但续聘一般不超过2届。到期如未续聘,视为自然解聘。

  二、监督员的条件

  (一)坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,贯彻执行党的路线和各项方针、政策,拥护改革开放,有较强的政治责任感和奉献精神;

  (二)关心和支持交通系统政风行风建设工作,熟悉和了解交通管理工作相关法律法规和有关业务知识;

  (三)有一定的参政议政能力和社会责任感, 能深入开展调查研究,及时发现和掌握有关情况,提出意见和建议;

  (四)有较强的事业心和责任感,能坚持原则,准确实施监督检查,客观公正、实事求是地反映情况;

  (五)热心政风行风监督工作,身体健康,能投入一定的时间和精力,积极参加政风行风监督工作。

  三、监督员的职责

  (一)了解并宣传交通系统职责职能、政风行风建设进展情况及交通行业的相关政策法规;

  (二)对全市交通系统机关工作人员及行政执法人员履行职责、依法行政、廉洁从政、办事效率、政务公开、规范服务等方面情况进行监督;

  (三)收集和反映社会各界对交通系统政风行风建设的意见和建议,及时向市交通局反映、传递自己或他人对交通系统政风行风方面的建议、意见和要求;

  (四)根据市交通局的安排,参加政风行风社会测评、问卷调查、明查暗访、座谈调研等有关活动和工作;

  (五)注意发现被监督部门在政风行风建设中好的做法和经验及先进典型,并向市交通局反馈或协助做好正面典型宣传工作;

  (六)承办市交通局委托的其他有关事项。

  四、监督员的权利和义务

  (一)监督员的权利

  1、参加市交通局及局属各单位的监督检查活动;查阅相关文件和资料,对局机关各部门及局属各单位进行明查暗访;

  2、对市交通局及局属各单位工作人员的工作纪律、工作作风进行监督;督促被监督单位对发生的违纪违法行为进行整改;

  3、参与交通系统政风行风社会测评等工作,对改进交通系统政风行风提出意见和建议。

  (二)监督员的义务

  1、学习和了解交通系统职责职能、有关法律、法规和相关政策规定;

  2、收集和反映社会各界对交通系统行政管理工作的意见和建议,以及群众的要求和愿望;

  3、及时发现、制止交通系统各部门和单位及其工作人员的违纪违法行为,并向交通局有关部门反映报告;

  4、遵纪守法、廉洁奉公、实事求是、遵守保密纪律。

  五、监督员的日常管理

  (一)监督员通过参加明查暗访、接受群众投诉等多种渠道,收集意见、建议和要求,采取电子信箱、电话、信函、面谈等方式及时向市交通局反馈,一些简易问题也可直接向被监督单位或部门及时指出,并同时报市交通局;

  (二)市交通局采取座谈会、情况通报会、发送《株洲交通》等形式交流沟通交通工作动态和监督情况,听取监督员的意见和建议。监督员一般每半年一次书面向市交通局报告工作情况,及时做好监督员意见、建议的转办、督办和反馈工作;

  (三)监督员的集中活动和日常管理事宜,由市交通局纪检组牵头,相关部门协助参与。局属各单位要明确联络员负责与监督员进行日常联系。

   

    株洲市交通局行政执法错案追究制度

 

    第一条 为加强对交通行政执法中的错案追究工作,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,促进交通行政管理部门依法行政,根据《交通行政执法监督规定》,制定本制度。

    第二条 本制度所称错案是指交通行政管理部门及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为,并对行政管理相对人造成损害的案件。

    第三条 错案追究制度是指上级交通行政管理部门对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。

   第四条 错案追究制度遵循以下原则;

    (一)实事求是,有错必究;

  (二)重证据,重调查研究;

  (三)错案追究与加强行政执法相结合;

  (四)惩处与教育相结合。

  第五条 错案的认定:

  (一)经过行政诉讼,被人民法院判决认定其为错案的;

  (二)经过行政复议,复议机关作出决定认为是错案的;

  (三)上级交通行政管理部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径,审查认定为错案的。

  第六条 错案责任的承担:

  (一)由于案件承办人索贿爱贿、徇私舞弊、枉法裁决,造成公民、法人或其他组织财产损失的,或使违法者逃避行政处罚的,错案责任由承办人负责,单位主管领导负责连带责任;

  (二)由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决,造成公民、法人或其他组织财产损失的,或使违法者逃避行政处罚和,错案责任由主管领导负责,案件承办人负连带责任;

  (三)案件承办人案正确,而主管领导予以否决的案件,由主管领导承担错案责任;

  (四)经集体合议研究、行政首长决定的案件,由单位或行政首长承担错案责任。

  第七条 错案的究责方式:

  (一)情节较轻、造成危害后果的,可由上级交通行政管理部门建议其所属机关或直接对错案责任人依法给予行政处分;

  (二)情节较重、造成较重危害后果的,上级交通行政管理部门可根据情况建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  (三)给行政管理相对人造成经济损失的,赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

  第八条 本制度自公布之日起施行。

  
    株洲市交通局重大行政决策责任追究制度

   

  为规范重大行政决策行为,提高重大行政决策效能,根据《株洲市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》等有关规定,拟定株洲市交通局重大行政决策责任追究制。

  一、局机关全面推行重大行政决策事项行政行为的责任追究制度,监察室应加强对参与重大行政决策事项工作人员的行政行为监督,并将责任严格落实到每个岗位和个人。

  二、对职责范围内应作为而未作为,影响行政管理、行政秩序、行政效率或不依照法定权限和程序,造成重大行政决策事项失误,损害行政相对人利益的行为,按照“谁主管谁负责,谁办理谁负责”的原则,严格追究分管领导和直接责任人的责任。

  三、有下列行政过错行为的,依照《株洲市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》,给予行政处分:

  (一)不执行上级关于重大行政决策指示、指令和决定的;

  (二)隐瞒有关重大行政决策事项的真实情况,弄虚作假的;

  (三)擅自改变集体作出的重大行政决策事项的;

  (四)交通建设项目中造成重大损失的;

  (五)作出与法律、法规、规章相违背的决定,或出台与法律、法规、规章相违背的政策制度的;

  (六)因主观过失或因监管不力,造成重大行政决策事项失误,并产生严重后果的;

  四、给予行政过错行为人行政处分,应坚持实事求是、有错必究,重事实、重证据,惩处与过错相适应、教育与惩处相结合的原则。

  五、对行政过错行为的追究,视情节,除按《株洲市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》追究直接责任人员的行政责任外,还应按照党风廉政建设责任制的规定追究相关领导人的领导责任。

  六、本制度自印发之日起实行。

   

  株洲市交通局办事公开公示制度

 

  第一条 为坚持依法行政,增强政府工作的透明度,保证决策的科学性、公正性,讲求实效,利于监督,保护群众合法权益特制定本制度。

  第二条 政务公开公示坚持公开、公平、公正,实事求是的原则。

  凡涉及社会发展全局、与人民群众切身利益密切相关的重要决策、重大事项、重要行政措施等,在颁布实施前,均应向社会公示,广泛征求和听取群众意见。公示内容与党和国家的政策、法律、法规相一致,不涉及党和国家秘密。

  第三条 及时、准确公开街道机构设置、各部门职责,公开相关的法律法规、规章制度和行业标准、计划,公开办事条件、程序、时限和结果及理由,公开办事纪律、便民措施和服务承诺,群众举报、投诉的途径和办法以及需要公开的热点难点问题。

  第四条 公开的形式

  (一)政府信息网站;

  (二)政务公开栏、板报、报刊和广播等媒体;

  (三)手机短信、书面征求意见等;

  (四)通过印发办事指南、发放便民册等形式进行公示;

  (五)其他公开形式。

  第五条 根据政务事项变动情况,应及时更改公示内容,确保政务公开的时效性、准确性,使焦点、热点问题及时向社会各界和广大群众公示。

  第六条 主动接受社会和群众的监督,及时收集群众的主要意见和建议,对人民群众和社会各界提出的意见和建议,要及时认真答复、处理,做到事事有答复,件件有落实。

  第七条 凡应公示而没有公示以及公示不规范的,或者因政务公开工作不力而出现违法违纪问题的,依据有关规定给予相应的纪律处罚。

  第八条 本制度自公布之日起施行。

   

  株洲市交通局办事公开投诉、举报制度

   一、举报电话:28682822、28682835

   二、受理内容:

   1、 接服务对象对执法人员不履行其法定的或承诺的义务的投诉
     2
 接受公民、法人和其他组织对交通行政执法管理相对人违反有关法律法规的规定,违法行为的检举报告。
    三、受理程序:

    1、 受理投诉程序
   (1) 受理投诉者的陈述、信函、电话,经办人应逐项填写《投诉单》
   (2) 受理投诉的部门对投诉事实进行分析,确定是否属受理范围
   (3) 如不受理,通知投诉人并说明原因
   (4) 如受理,视情况可发以直接现场处理的说直接处理,认为需要追它行政、法律责任的按《行政案件办理规则》处理。
   (5) 处理情况和结果应填写在《投诉单》上,经办人,负责人签字
     2、受理举报程序
   (1) 受理举报者的陈述、电话、信函,承办人应认真做好记录,同时妥善保管以免失密;
   (2) 受理举报承办人在收到举报后应及时向本部门负责人汇报;
   (3) 部门负责人及进派执法人员进行调查
   (4) 经调查,事实清楚符合现场处罚条件的进行现场处罚,调查认为有必要立案查处的按交通行政执法行为监督管理规定的有关程序处理、
   (5) 不论举报事实是否属实,是否进行行政处罚,其结果都不得填写在举报单上,由承办人、负责人签字;凡举报人留有姓名、单位、联系电话的应向举报人通报处理情况。
   (6)
 对重大行政违法案件的举报人,根据情况按规定给予奖励。

  四、受理时限:

   1、接到用户和消费者投诉后,一般情况当天答复;特殊情况三个工作日内做出是否受理决定。受理投诉案件,自决定受理之日起三十日内做出处理决定,特殊情况应说明理由。
     2、接到举报后,一般情况在一个月内处理完毕,情况复杂的经局领导批准后适当延长时间。

   

  株洲市交通局行政执法公示制度

   

  第一条 为建立健全行政执法责任制,规范行政执法行为,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》等规定,结合交通工作实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于交通各行政执法部门。

  第三条 行政执法公示应当遵循合法、及时、客观的原则。行政执法公示应当接受监督。

  第四条 行政执法应当公示以下内容:

  (一)实施行政执法的主体;

  (二)行政执法的法律依据;

  (三)行政执法的程序;

  (四)行政执法监督方式;

  (五)行政相对人依法享有的权利和应承担的义务;

  (六)行政执法结果;

  (七)其他依法应当公示的事项。

  第五条 行政执法公示的内容应当在执法主体工作场所的醒目位置或便于人民群众查阅的场所公示。

  第六条 行政执法公示可以通过网站、电子查询系统、橱窗、电视、报纸、印刷资料或告知书等多种方式进行,并便于相对人了解查阅。

  第七条 行政执法公示的内容应当完整、清晰、准确。行政相对人要求对公示内容予以解释的,应当说明、解释,并提供及时、准确的信息。

  第八条 法律、法规、规章对公示的方法、途径、期限有规定的,依照规定办理。

  第九条 交通部门有关执法机构对本公示制度确定的执法公示内容未按要求和规定公示或公示不当及未按行政相对人的要求说明、解释的,应追究有关部门主要负责人和有关责任人的责任。

  第十条 市交通局法规科负责监督检查行政执法主体的执法公示情况。

  第十一条 本制度自发布之日起施行。

   

   株洲市交通局重大行政决策公示制度

   

  为进一步增强重大行政决策透明度,推进交通行业决策科学化、民主化,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)精神和省、市相关规定,结合我局实际,特制定株洲市交通局重大行政决策公示制度。

  一、为提高交通系统重大决策透明度,推进交通发展决策科学化、民主化,实行重大行政决策公示。

  二、重大行政决策公示制度,是指市交通局向行政管理相对人和社会公众公开重大行政决策的标准、要求、程序等的行政决策效能监察制度。

  三、重大决策公示的基本内容:

  交通发展战略和发展计划,交通建设资金计划的制定,交通建设项目拟定,交通建设项目的招投标,交通领域重大政策的出台,行政事业性收费项目,重大行政处罚决定,行政审批项目等拟作出的重大行政决策事项的基本情况、可行性说明、有关统计数据与调查分析资料、论证经过、行政成本及市交通局认为需要公示的其他内容。

  四、重大行政决策事项应通过以下方式进行公示:

  (一)市交通局新闻发言人宣布;

  (二)公开发行的信息专刊或其他报纸、杂志;

  (三)市政府信息网、市交通信息网和政府其他官方网站;

  (四)广播、电视等公众媒体;

  (五)市交通局认可的其他方式。

  五、拟作出的重大行政决策事项向社会公示的时间不少于5个工作日。公示期间收集到的主要意见、建议及理由等信息,由具体承办该项重大行政决策的科室形成公示报告。公示报告应包括公示的基本情况、收集的主要意见(建议)及理由,对主要意见(建议)的处理意见等内容。公示报告作为局党组进行重大行政决策的重要依据。对公示报告中提出的重要意见,决策中未采纳的,应说明理由,并及时向社会公告。

  六、凡应该公示而没有公示或公示内容不规范的,不得提交局决策会议讨论;同时,书面责成限期整改;逾期不改的给予通报批评。

  七、重大行政决策公示制度的执行情况作为局机关各科室、工作人员年终考核的一项内容。

  八、本制度自印发之日起实行。

责任编辑:数据导入

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